Curiosidades, antecedentes y datos fundamentales para dimensionar la importancia de las próximas elecciones provinciales. La participación electoral ha caído en las últimas elecciones, consultoras políticas anticipan una profundización: en 2021 tocó piso histórico con 70% del padrón. El piso de 5% para acceder a cargos legislativos establece que Jama podría tener vocales con 4 votos mientras en San Salvador requieren de 11.123. Cuando el/la votante se dirija al establecimiento educativo asignado para sufragar, sería oportuno que vaya informado no solo sobre rostros y propuestas impresos en papel. Las inminentes elecciones provinciales, aunque organizadas con apuro, han llegado a generar un caudal de información pocas veces visto en la historia democrática de Jujuy, desde antecedentes históricos hasta la inclusión de nuevos municipios en la disputa electoral.
No se trata de una cita electoral más, hace 38 años que no se convocaba a la elección de los representantes encargados de darle forma a la Carta Magna. El primer troquel disponible en las extensas boletas de seis cuerpos disponibles en el cuarto oscuro presentará 48 personas, que eventualmente debatirán la mejor versión posible la máxima Ley que nos rige. El resto del cuerpo impreso incluye: gobernador/vicegobernador, diputados provinciales, intendentes, concejales y vocales municipales (en ese orden).
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A principios de noviembre de 1985 (segunda desde fueron recuperadas las instituciones democráticas) se convocó a la ciudadanía a elegir una treintena de candidatos entre los principales partidos políticos del momento: Movimiento Popular Jujeño, Partido Justicialista, Unión Cívica Radical y el Partido Celeste y Blanco de los Trabajadores. En la sesión preparatoria del 08 de diciembre, solo un par de convencionales estuvieron ausentes, he aquí la primera gran diferencia con el presente: Marcia Baranovsky fue la única mujer incluida en la nómina, algo imposible de concebir bajo la actual Ley N° 6.212 de Paridad, sancionada en 2020. Mañana se aplicará por segunda vez en comicios provinciales la distribución igualitaria del 50% para cada género, aunque en su breve existencia ya existen casos donde la misma ha sido omitida.
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En total se sancionaron 6 versiones de la constitución provincial (1835 – 1839 – 1851 – 1855 -1935 -1986) y se efectuaron 4 reformas parciales (1856 – 1866 -1893 -1949) sin contar la eventual reforma de 2023. La primera versión netamente jujeña llegó tan solo un año después de proclamarse la autonomía de Salta durante la gobernación provisoria de Fermín de la Quintana, quien había participado como representante de Rinconada durante la Junta General Constituyente de ese mismo año. El mismo 29/11/1835 cuando Quintana se disponía a tomar posesión como gobernador propietario, una incursión militar supuestamente pergeñada por el caudillo tucumano Felipe Heredia y ejecutada por el coronel Eustaquio Medina (quien asumió la administración de Jujuy en su lugar) interrumpió el evento y por consiguiente la jura sobre la Constitución original, que incluía 70 artículos. No obstante el texto original fue respetado hasta su reemplazo en 1839.
Su versión moderna incluye 212 artículos divididos en once secciones y fue considerada vanguardista para la época, anticipándose incluso a la CN que había permanecido indemne entre 1957 hasta 1994 debido a los recurrentes regímenes militares. En todo caso la reforma menemista vino a complementar algunos conceptos de la versión jujeña manteniendo total coherencia.
DIFERENCIAS ENTRE 1985 Y 2021: DESAFECCIÓN – SUPER CLÁSICO – FRÍO Comparando ambas elecciones de medio término, sin contar la mencionada Ley de Paridad y el aumento de las bancas de diputados a renovar (pasaron de 15 a 24), la diferencia sustancial radica en el momento político y el volumen de electores.
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El fervor democrático aún presente tras el recupero del estatus post militar en 1983 todavía estaba presente, mientras que en la actualidad los politólogos advierten un fenómeno de desafección del electorado sobre los partidos políticos tradicionales, la clase política en general y el sistema de partidos. Un ejemplo reciente puede verse en el incremento exponencial de cortes de boleta o en la cantidad de votos en blanco: hace 38 años era del 1,62% de los votos válidos emitidos, mientras que en las últimas elecciones legislativas de Jujuy fue de 5,76%. El archivo de escrutinio del Tribunal Electoral establece que en 1985 el padrón de votantes habilitados en Jujuy era de 230.938 con una participación de 185.038 equivalente al 80,12%.
Para 2021 la participación decayó al 70,68% contando 391.510 votos válidos y aunque hubo tres comisiones que votaron en fechas diferidas, aún sumando esos 1.500 votos extra no habría un cambio significativo. Se trató de las elecciones con menor participación del electorado desde el regreso a la democracia, incluso por debajo de las generales 2003 cuando llegó a 72,82% todavía inmersos en una crisis económica e institucional.
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ATENUANTES 2021: aunque el proceso de vacunación estaba vigente, la cantidad de personas contagiadas de Covid-19 todavía se encontraba en ascenso, en plena segunda ola, lo que llevó al gobierno local a establecer medidas preventivas en las escuelas designadas para la votación. Varios casos fueron detectados dentro de los establecimientos educativos. El riesgo de adquirir la enfermedad motivó una baja considerable de la participación electoral, especialmente en personas vulnerables.
El domingo 27/06/21 es recordado por presentar condiciones meteorológicas adversas, alerta violeta del Servicio Meteorológico Nacional para toda la región de Valles y parte de la Quebrada. Algunas postales icónicas mostraron a los votantes avanzando entre nieve de mayor o menor intensidad en zonas como León, Bárcena, Volcán y Lozano.
Nieve en Bárcena y Volcán
Puede parecer una nimiedad, pero el hecho de que mañana se dispute el súper clásico del futbol doméstico a horas 17.30 podría tener un impacto significativo en las urnas, dada la idiosincrasia del votante promedio argentino. Además de una evidente falta de temor a las económicas multas por ausentarse del proceso electoral injustificadamente.
¿QUÉ SE ELIGE? ¿CUÁLES SON LOS NUEVOS DISTRITOS? Para el próximo acto eleccionario los decretos de convocatoria Nº 7243 –G- y Decreto Nº 7244 – G establecen que a diferencia de 1985 será elegido un nuevo gobernador/a y vicegobernador/a, 24 diputados/as provinciales, 48 convencionales constituyentes, 28 intendentes/as, 82 concejales y 74 vocales municipales.
Así como Uquía, Palca de Aparzo y El Moreno fueron elevadas al rango de comisiones municipales, eligiendo el 14/11/2021 a sus primeros vocales durante las elecciones de medio término, ahora llego el turno de Jama (Ley N°6327) ascendida a fines del año pasado. En tanto Purmamarca avanzó al rango de municipio (Ley N° 6328) en simultáneo, esperando el nombramiento de su primer intendente/a.
La participación de ambas localidades se demoró hasta el 17/04 cuando finalmente fue ratificado en boletín oficial una decisión que el gobernador había tomado hacia febrero, con la firma del decreto N° 7764 que habilita la elección de intendente y concejales para la localidad quebradeña y cuatro vocales en el caso de Jama.
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ADJUDICACIÓN DE BANCAS Quitando cargos ejecutivos, se mantendrá el conocido y controversial sistema del 5% sobre el total de electores habilitados, una versión considerada proscriptiva por algunos espacios políticos, teniendo en cuenta que el Código Electoral nacional establece una línea de corte del 3% para el reparto de bancas en la Cámara Baja del Congreso.
Como no se tiene en cuenta el nivel de participación sino el total de electores habilitados, para acceder a una banca en la Legislatura, el candidato deberá obtener mínimamente 29.344 votos. En el caso de concejales para San Salvador de Jujuy 11.123 votos, en San Pedro de Jujuy 2.594 votos y Palpalá 2.409. Entre los pueblos con menor cantidad de votos requeridos para acceder a un cargo se encuentran Tres Cruces y Cangrejillos con 19. Para la flamante comisión de Jama con solo 4 votos es suficiente para ser vocal, sobre un total de 72 votantes habilitados.